作者：高庸

作为建设领域的两大主体，建设方和施工方作为一个项目的使用方和建设方，不同的身份，不同的利益诉求，双方间的各种博弈成了一种常态。这种博弈不仅表现在项目建设的各个阶段，还表现在项目的各个要素，比如说质量、工期、造价、安全等。下面就从造价方面谈谈双方的博弈，建设单位是如何压低工程造价的。

设计阶段

设计阶段是确定工程造价非常重要的一个阶段，因为在设计之前，对造价都是估算，这种估算有主观性，对经验的依赖很大，加上有些决策层的主观行为，造成估算的偏差很大。而设计阶段有了明确的方案和图纸，使量项的准确度大大提升，所以国家把设计概算作为最高限价的依据是有一定道理的，毕竟设计是影响和决定造价的主要因素。就是这么重要的阶段，现实中却被建设方“忽视了”，可能主体结构这种现象不是太突出，毕竟事关重大安全。对于二次结构、精装修、安装就比较常见了，几张简单的平面图，有的甚至图纸都没有，招标文件如何通过的，控制价如何出来的，不得而知。招标文件写一条，本次招标包含深化设计，自然深化设计费用也就谁中标谁支付了，但是控制价包含设计费吗？一波操作下来，省时省力还省钱，无形之中利润去了一大块。造价还是那个造价，利润不是那个利润。除了设计费，从几何起，招标代理服务费、总包服务费，基本都是投标报价要包含内容，施工方代缴没问题，关键是控制价是否包含，除了建设方别人无从知晓。

招投标阶段

有人会有疑问，招投标阶段，施工单位自主报价， 建设单位是怎么压低造价的？因为投标报价是在控制价的范围之内的，别以为孙悟空可以自由的飞，逃不过一个紧箍咒。这个紧箍咒就是控制价。至于控制价的依据是否充分，比如前面提到的图纸问题，编制水平怎么样？是否考虑了市场价，价格是否考虑了建设方的需求和设计档次等等问题，不要小看这些因素，每一个都会对控制价高低产生很大影响。

对于精装修和设备安装尤其明显，别的不说，品牌档次就差距很大。根据我的实地经验，每次按定额规规矩矩套出来，就比控制价高一大截。据内部人士透露，有时在正常定额价基础上还要降价百分之十或更多。问有些控制价编制人员，说起定额价就有百分之二十的利润，这种说法不能说完全错，至少是很不严谨的。就是这样一个价格，加上众多参与者的竞价，基本百分之十就没了。碰上低价中标和二次谈判竞价，与控制价相比，最终中标价对半下来的都有。不知道有人想过没有，随便一个项目控制价能有百分之四五十利润？不用说吧!

说到这儿，有人该说一些非国有资产非公开招标的应该不会出现这个现象。更不乐观，控制造价的手段一样不少，压低造价的层次和程序更多。去年我们参加了一个房地产的装修项目报价，说是好多家报价不敢报太高，加上砍价余量也就百分之二十。报价完了，几天后对方招采部说领导想让我们做，但有人报价更低，以别人的报价看我们能不能干，结果不言而喻。又过了几天，说是成控部找出了几个单价高的，能不能平衡报价。几天后到了副总哪儿，直接说怎么也得让利几个点。最后到老总哪儿，还是得让利，一轮下来十几点没了。谈到合同，说是完工只能支付到百分之五十。你说，这不是逗你玩吗？

合同阶段

没有预付款，减少支付额度，减少或不约定调整因素，约定各种延期延误罚金，更有甚者，五千或一万以下的变更或签证不计。这些都是变相压价的手段和策略。别老说一纸文书，不较真就是废纸，较起真来就是呈堂证供。几年前我在一家房企上班，四川一家企业施工地产一个近千万的项目，由于支付和价款的原因，做了一半的时候撤出了，关于未施工项目和支付问题一直没有解决，拖了一年多，最后闹到了要诉诸法律的地步，施工方要求地产支付工程款四百多万，地产公司根据合同约定，要求施工方支付延误工期一年的罚金将近一千万，先不说对错，合着干了半天还得拿出几百万。

施工阶段

1、非施工方工期延期带来的管理费增加、保函费等各种费用的增加、人材机涨价的风险，这些费用即使合同有约定，也不易计算和确认。

2、质量和标准提升，引起的人材机价格变化，增加的人工和机械费没法增加，只能增加成本，材料虽然进行重新认价，但是也可能挤掉原报价的利润。如果投标报价没有约定品牌和详细的规格型号，材料的价格也就说不清楚，赔钱都有可能。根据我的经验，基本上没有约定。

3、延期支付的风险，100元钱今天支付和一个月后支付，导致的结果不一样，可导致多种相关价格和费用的变化。

4、工期延误和质量等种种罚金，不要小看这个，去的都是纯利润。

5、各种安全文明施工费用的增加。前几年在北京一家企业上班，参与中关村联想总部的内装修施工，半年时间基本上没有干什么活，除了政府总是要求停工，甲方总包每天几次安全文明检查，一个两千多万的项目，配备两个安全员，工地每天收拾的十分干净。不仅增加了很多防护费用，还造成很多新增费用和窝工损失。索赔申请却是层层过关，半年也没批下来。

6、变更签证的压缩缩水，一个变更签证要经过监理、跟踪审计、设计方、甲方层层审批，好不容易审批完了，不同意，那就等等，程序和时间就让你失去耐心，只得乖乖投降。

竣工结算阶段

只要没有足够有力证据，或者证据链出现失误，结算价报多高都没有用，一阵大刀阔斧。工程验收交工了，建设方使用了，还有多少情面可讲。还有一个因素不容忽视，那就是质保金，到了时间给一部分就算不错了，对于有些建设方，开始就要做好不要的打算，不管有没有维修和维修多少。再就是增也增了做也做了，有些地方还有不超合同价百分之十的规定。即使按补充协议给你，还得支付超过审减额的审计费用。

应对方式

面对建设单位的压价行为和策略，施工单位又该如何应对呢？个人认为应该做到以下几个方面：

1、理性。虽然现在竞争大，拿业务很难。但市场、行业已经发生了很大变化，要改变拿下活再说的观念，仅靠武断和冒险精神已远远不够。

2、危机意识。这是避开危机或转危为安的关键。不仅看到有利的方面，更要看到潜在的风险。好多人是不愿意提到风险，或者人为缩小风险的破坏性，这可能是致命的。记住一句话，做几个工程挣的钱，可能抵不上一个风险赔的钱。

3、测算和评估。这是最重要的，因为要拿事实说话，比如计算成本和利润，从各个方面评估项目的回报和风险，提前指定应对计划，这比经验和推测要可靠的多。

4、超前意识。很多人也不是没有意识和理性，也不是没有策划和评估，但依旧还是出问题，差就差在一个拖字。很多工作要提前做，事后不是难度增大就是办不成。本来很多甲方就靠这个来消磨我们，我们更应该重视一个“前”字。我在北京工作的时候，好多大公司这方面做得好 。

5、持续不放松。不管意识和行动，都要在整个施工过程中保证持续性，按计划完成每个工作，不能因甲方的态度和承诺以及一时的顺利而放松。保修期满资金都落入腰包才算结束。所以大的项目和有条件的，要成立一个专业小组，专门处理有关的商务问题。

说到最后，甲乙双方虽然是利益对立面，其实也是利益的共同体，如何在资金和工期、质量、安全等寻求平衡，达到长期合作共赢，如何做到全寿命成本最低，如何提高社会的声誉和对人类环境的贡献，才是我们提倡和追求的。

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作者简介：高庸从事精装修预算20年，曾从事过精装修设计、施工管理 。一级注册建造师，广联达建筑课堂讲师，答疑解惑栏目专家。预算之余，喜欢编课和写写预算感受和心得，把自己的实战经验分享给大家，愿意和大家一起探讨交流，共同成长和进步。