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如何提高工程结算审核质量
2019-07-02 09:01  

任务重,时间紧,工程结算审核人员常要在短时间内查看大量的图纸资料,进行无数的验算,反复查找核对定额,计算汇总大量的数字,这就要求审核人员既要有高度的责任心,又要有熟练的业务素质,否则稍有疏忽,就可能给国家造成不可估量的损失。

1、审核、研究、送审结算资料,全面熟悉、了解工程具体情况

收到送审结算资料后,审核人员应对所送审的资料进行审核,审核内容主要包括:

(1)资料的质量,包括送审资料的清晰程度、包装、装订是否符合要求等。

(2)资料的完成完整性。送审资料是否全面、完整,是否有缺送、漏送部分资料。

(3)资料的真实性。送审资料是否真实、有效、手续是否齐全,复印件是否有确认章,施工现场签证单、会议纪要、洽商记录、设计变更等资料会签手续手否完善,资料证明文件、票据等资料是否真实、有效等。如果发现送审资料有问题,应通知送审单位尽快完善。

资料合格后,应对送审资料(包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等)进行深入、细致的研究,以便全面熟悉、了解工程的具体情况,做到心中有数,为结算审核工程打下良好的基础。

2、现场踏勘,核实送审资料与实际情况的一致性

对送审资料有了全面的熟悉,了解后,审核人员应会同建设、监理和施工单位具体经办人员到施工现场进行踏勘,检查送审资料所反应的内容与现场实际完成情况是否相一致。例如装饰材料的品牌,质量,绿化面目的规格等都应进行抽查。对于一些资料上反应不详细或无法反应的工程量,应在施工现场进行实地测量,并由四方会签确认。对于有疑问的隐蔽工程,也可到现场进行抽查检验。

3、工程量审核

工程量审核是竣工结算审核中重要的一环,也是工程量最大的一项工作。在进行工程量审核时,可根据工程情况的不同而采取不同的审核方法。对于子项目少,工程量大的市政工程,可采用全面审查法;对于主次分明、重点突出的项目,可采用利用手册审查法;对于几个类似的工程项目,可采用对比审查法、其他的审查法还有筛选法、分组审查法、分解对比审查法等,具体采用哪种方法应根据工程的具体情况而定,也可九种方法同时采用,其目的都是为了提高审核的效率和准确性。不论采用何种审核方法,审核人员都应紧密结合施工图纸及国家统一的工程量计算规则。

4、施工现场签证单有效性和合理性的审核

这是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。结算审核人员往往会注重审核签证单会签手续是否完善,只要建设单位、监理单位、施工单位会签手续完善,审核人员往往都会予以认可。但是,一个有经验的结算审核人员还会进行更深一层的审核,那就是签证单的有效性和合理性。判断签证单有有效性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合起来。例如:招标文件规定,计算变更工程量时,技术措施费工费不进行调整,但有一张签证单内容则是因施工内容的变更,增加脚手架工程量若干平方米,很显然,这张签证单就属于无效签证单,因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量,二方会签手续也完善,但因为它违背了招标文件的规定(技术措施费不进行调整),所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来,这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验,应根据施工过程中的一些常识,来判断签证内容是否合情合理,如果有疑问,可到现场进行复核。

5、计价文件及取费程序的审核

对照招投标文件、施工合同以及造价部门各时期的相关计价文件,审核送审结算书所套用的定额、材料价格、计费文件等是否正确,各种系数是否采用准确。审核时应注意对照招标文件、施工合同的相关条款和同时期造价部门的各种计价文件。

6、子项目套用和单价的审核

对于通过招标确定施工单位的项目,如果没有发生变更,原则上按投标报价进行结算,中标价即为结算价。如果施工过程中发生工程量变更,对于变更部分工程量的结算,变更工程量可按实际变更计算,对于变更工程量单价的确定,原则上按投标报价的编制方法进行计算,计费项目在中标人投标文件中,有的就按投标文件中的单价进行计算,投标文件没有适用于变更情况的单价,但有类似变更情况的单价,则以此为参考确定变更单价,还有的原则上按中标报价的编制方法进行计算,下浮率仍按投标人原中标报价中的承诺执行,或则按建设单位和监理单位任何额其它计价方式进行计算。

对于子项目的套用,应对照现场的实际施工情况和定额文件的规定,选择科学,合理的子目进行套用,审核人员应重点审核子项目套用的合理性和准确性。

7、软件准确性及计算误差的审核

造价软件毕竟只是一种辅助工具,缺少灵活性和主动性,很多自动生成的数据不一定会完全准确,这就要求审核人员对软件生成的审核成果进行复核,常见的问题有:输入手误,需要我们的审核人员进行仔细的检查和核对。另外,计算结果的准确性也应该进行审核。形成计算误差的原因:既有客观失误的因素,同时也不排除主观的认为因素。

8、工程、质量、立项计划、超合同造价等其它合同条款的审核

对于造价以外的其他条款也要进行全面审核,而且非常重要,有的条款也涉及到工程造价,对其他条款的审核主要有以下几个方面:

(1)质量。施工单位有没有按照合同规定完成该建设项目额全部施工内容,项目有没有合格验收,竣工质量是否达到合同规定的等级,如果达不到合同规定的标准,应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。

(2)工期。审核施工单位有没有按照合同规定的工期按时竣工,如果超期,应找出延误原因,如果是因非施工单位原因造成的工期延误,应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单,如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工,则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚,当然,如果提前完工,也应给予相应的奖励。

(3)立项计划。为了控制项目的投资规模,一般来说,每一个项目都会有规定资产投资立项计划,在进行结算审核时,审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额,如果超出,应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。

(4)超合同造价(中标造价)情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现,一般情况下,施工过程中不允许出现太大的变更,结算造价与合同造价(中标造价)也应基本一致。如果结算造价大大超出合同造价,应找出原因,并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。

总之,市政工程结算审核人员在工作中往往接触许多工程项目,这些项目工程造价少则几百万元,多则上亿元,造价编审是否准确,造价控制是否合理,不仅关系到国民经济发展的速度和规模,而且关系到多方面的经济利益关系,这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质,既能围护国家的利益,让国家工程建设项目投资的每一分钱都能落到实处,又能以公正的态度维护有关方面的合理经济利益,规范建筑市场。

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